Проблемы рыбной отрасли: ее грозят потопить новые правила игры

Свою силу начали терять прежние договоренности об условиях добычи биоресурсов. Это так называемый, «исторический принцип» распределения квот. Он был действителен последние 15 лет. 

Дальше им на смену правительство в лице Федерального агентства по рыболовству (ФАР) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ решило предложить иные условия работы. Это аукционы.

Обратим внимание, что большинство независимых экспертов уверенно в том, что продавливание аукционов приведет к весьма печальным последствиям. Это может быть даже и разрушение рыболовецкой отрасли. 

По этому поводу интересно мнение члена комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елены Афанасьевой. Она проинформировала общественность, что ей разработан и внесен в Госдуму законопроект, который предлагает установить мораторий, чтобы ввести новые виды квот. 

Этот законопроект, возможно, придаст стабильности развитию рыбной отрасти, которая в свою очередь обеспечивает продовольственную безопасность страны. Афанасьева напомнила, что аукционы в отрасли ранее применялись в начале нулевых. Однако, они и привели к катастрофе. 

Сенатор сообщила, что она за последние полгода посетила Поморье, была на Дальнем Востоке. Они принимала участие в обсуждении животрепещущих вопросов непосредственно с капитанами и плавсоставами рыболовецких судов.

Эксперты уверенны в том, что в том случае, если аукционный принцип перераспределения квот примут, тогда сократится количество рабочих мест. Также огромное количество средств потеряют региональные бюджеты. Однако, что касается самого потребителя, он окажется в проигрыше. 

Что касается заключения о международных правовых аспектах вероятного перераспределения квот добычи водных ресурсов, этим вопросом занимались представители Института права и публичной политики. В документе представлен анализ предлагаемой ФАС реформы. Интересно заключение авторов. Оно однозначно и заключается в том, что изъятие и перераспределение квот на протяжении срока действия уже заключенных договоров в период до 2034 года, - это нарушение конституционных и международно-правовых принципов.

В СМИ обнародовано мнение старшего юриста Института права и публичной политики Ольги Подоплеловой. Она считает, что «Инициатива, предложенная ФАС, к большому сожалению, не соответствует этим принципам. Мы не можем вводить свое регулирование, которое будет произвольно лишать имущественных прав те субъекты предпринимательской деятельности, которые заняты в рыболовецкой сфере».

Интересно мнение доктора политических наук, юриста Алексея Бинецкого. Он говорит, что «идет незаконная попытка перераспределения имущественных прав». «Компании, у которых будут изъяты квоты, понесут убытки. Оспорить ситуацию они могут в российских и международных судах с последующей компенсацией убытков. Исходя из базовых принципов, которые мы наблюдаем сегодня, новая модель перераспределения квот будет неэффективна и невыгодна ни для кого, в том числе и для тех, кто сегодня создал ситуацию, которую мы обсуждаем». 

Эксперты хотят, чтобы этот сигнал протеста смогли услышать представители правительства. Желательно, чтобы состоялся диалог всех заинтересованных сторон, выработались решения в интересах всей отрасли, в том числе и государства. 

Текст: Т. Сокот